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老難題,新“破”法!廣州中院破產案件快速審理工作經驗獲全國推廣

信息時報 | 記者 何小敏 通訊員 彭勇 張靜怡 任慧星 | 2021-03-18 11:34:02

信息時報訊(記者 何小敏 通訊員 彭勇 張靜怡 任慧星)破產案件審理週期長是個老難題,短的要二、三年,長的要十幾年。對此,廣州市中院對破產案件採用“繁簡分流,快慢分道”的改革舉措,讓老難題有了新“破”法,其中適用快速審理模式審結的破產案件平均用時僅140天。今年3月3日,中國政府網發佈國務院《優化營商環境條例》實施情況第三方評估發現的部分創新舉措,廣州中院的這一改革經驗作為全國法院唯一代表成功入選,並向全國推廣。

明確適用標準,提高快審案件適用率

“都説打破產官司很麻煩,耗時費力,沒想到這次半年不到就順利拿到拖欠了四年多的欠款!”3月10日,剛拿到錢的債權人楊伯高興地説道。

楊伯是隆增公司的供貨商之一,該公司在去年9月因經營不善破產。“該案只有4個債權人,負債總額不到500萬元,按照我們的規定,可以進行快速審理。”經辦法官表示。

2020年2月25日,廣州中院制定了《推進破產案件快速審理的工作指引》(以下簡稱指引),其中明確指出對符合債權人數較少,且債權數不好過十筆;債務人負債總額不超過1000萬元;債務人賬簿、重要文件等滅失等8項具體情形之一的,可以進行快速審理。

“凡是符合快速審理條件的破產案例,要儘可能進行快速審理。不適用快速審理機制的案件,也可根據審理需要,就部分程序適用指引的規定,切實提高破產案件的審判效率”廣州中院黨組成員、副院長吳翔強調。

一年來,廣州破產法庭受理破產案件517件,通過快速程序審理的案件305件,快速審理案件適用率59.6%,快速審結的破產案件平均用時僅140天,較世界銀行在《全球營商環境報告2020》中認定我國“辦理破產”用時為621天,整整減少了481天,創造了辦理破產案件的“廣州速度”。

創新辦理模式,建成智慧破產審理體系

“破產案件流程環節多,傳統的線下辦理模式耗時長、成本高、效率低。”廣州中院黨組書記、院長王勇認為,將破產審判與智慧法院建設深度融合,開發一個智能化的破產審理系統勢在必行!

按照這一思路,2018年5月,廣州中院研發了破產案件資金管理系統;2019年6月,建成廣州智慧破產審理系統;2021年1月,開通了破產重整“智融”平台。隨着三個系統的不斷迭代升級,廣州智慧破產審理體系日臻完善,廣州破產案件如今可實現全流程線上進行。

在廣州市白雲糧油貿易有限公司破產清算一案中,管理人通過網絡公告、電子送達,線上方式召開債權人會議,並前後六次線上表決包含財產處置方案、變價方案等在內的表決事項,並通過京東網絡成功快速處置財產,全部破產財產68.3萬元通過智慧破產審理系統一鍵完成分配,實現破產案件全流程線上辦理,審理時長較普通破產清算案件縮短80天。

據統計,截至目前共完成線上文書交互1682份、召開網絡債權人會議58場、在線劃轉資金6.3億元,為17476位當事人提供了高效便捷的訴訟服務。

此外,為解決破產財產處置時間長、成本高的問題,廣州中院出台破產財產處置辦法,強調要優先使用網絡詢價、優先網上拍賣等線上方式處置破產財產。2020年,所有破產案件的財產均通過網拍方式處置,網拍成交率59%,成交金額逾5.2億元。

深化府院協作,提供更多高質量的司法服務

“很方便,一個小時就辦好了。”廣東宇日公司清算組工作人員謝律師説道,“以往辦理破產企業註銷,流程多、手續繁瑣,至少要幾個月。現在,工商登記註銷與税務註銷進行了鬆綁,一套材料、一個窗口就可以辦理公司註銷,非常便捷。”

2020年8月11日,謝律師拿着企業註銷登記申請書、人民法院終結強制清算程序裁定書來到省工商局辦事大廳的企業註銷專窗,僅用一個小時,宇日公司及其分支機構就一併完成註銷。在廣東省雅緻珠寶有限公司強制清算一案中,清算組工作人員李律師也在企業註銷專窗一次性就將企業及十餘個分支機構一併註銷。這些都是廣州中院不斷深耕府院協作、優化破產企業註銷制度的生動縮影。

近年來,在廣州中院的持續推動下,2018年,廣州市建立司法處置國有“殭屍企業”工作聯席會議制度;2020年3月,廣州市委政法委印發《關於協作推進破產和強制清算工作的實施意見》;2020年5月,與市市場監管局、市税務局、人民銀行廣州分行、廣東銀保監局分別會籤文件,為一攬子解決破產和強制清算工作中的涉税問題、企業市場退出問題、破產涉銀行問題提供了具體解決方案。

“下一步,我們將進一步升級破產工作府院協作機制,推動廣州法院破產工作府院協作機制常態化、規範化高效運行,努力為人民羣眾提供高質量的司法服務,助力優化粵港澳大灣區法治化營商環境建設。”廣州中院院長王勇要求。

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